健康中国四期：筑牢健康权益防线为小众群体撑起 “保护伞”

　　健康中国四期建设突破 “健康服务碎片化” 局限，针对新业态从业者、乡村留守儿童、偏远地区残疾人群体等健康权益易被忽视的小众群体，通过 “制度规范、政策兜底、权益赋能” 的创新路径，将健康权益从 “隐性需求” 转化为 “刚性保障”，切实解决小众群体 “健康无保障、权益无依托” 的问题。

　　我国新业态从业者（直播主播、网约车司机、外卖骑手等）超 2 亿人，因就业形式灵活，普遍面临 “职业健康无保障、工伤认定难、体检权益缺失” 的问题。健康中国四期推动 “新业态从业者职业健康制度” 创新，由人社、卫健部门联合出台《新业态从业者职业健康保障指南》，明确平台企业需为从业者缴纳 “职业健康保险”，覆盖体检、职业病诊疗、工伤医疗等费用，去年在长三角、珠三角试点区域，平台企业参保率从 35% 提升至 82%，惠及从业者 800 余万人。制度还要求平台建立 “职业健康档案”，记录从业者体检数据、工作强度，对长期高强度工作者强制安排休息，去年累计为 120 万名高强度从业者触发 “强制休息预警”，职业疾病发生率下降 42%；同时设立 “新业态从业者健康维权热线”，协助解决体检权益纠纷、工伤认定问题，去年累计处理维权案件 1.8 万起，维权成功率达 90%，切实将新业态从业者的健康权益纳入制度保障范畴。

　　我国乡村留守儿童超 600 万人，因家庭监护缺位，面临 “健康体检缺失、大病医疗无保障、突发疾病无人管” 的权益困境。健康中国四期实施 “乡村留守儿童健康权益兜底政策”，建立 “政府主导、学校落实、公益补充” 的保障体系：政府将留守儿童纳入 “免费健康体检全覆盖” 范围，由乡镇卫生院每年为留守儿童开展 2 次全面体检，建立电子健康档案，去年覆盖河南、四川等省份 400 个县，体检覆盖率从 45% 提升至 98%；对患有大病的留守儿童，启动 “医疗救助绿色通道”，简化报销流程，提高报销比例，同时联动公益组织设立 “留守儿童大病救助基金”，去年累计救助大病儿童 1.2 万名，救助资金超 3 亿元；学校配备 “健康辅导员”，负责日常健康监测、突发疾病处置，去年累计处置留守儿童感冒、外伤等突发情况 8.6 万次，切实为留守儿童筑起 “政策兜底、多方协同” 的健康权益防线。

　　我国偏远地区残疾人群体超 2000 万人，因身体障碍、资源匮乏，面临 “健康服务可及性低、康复训练缺失、健康自主能力弱” 的权益难题。健康中国四期开展 “偏远地区残疾人群体健康权益赋能行动”，通过政策倾斜与资源投入，为残疾人群体赋权：在偏远地区县域建设 “残疾人健康服务中心”，配备康复器械、无障碍诊疗设施，提供免费康复训练、健康评估服务，去年覆盖内蒙古、云南等省份 60 个县，残疾人康复服务覆盖率从 28% 提升至 75%；为重度残疾人提供 “上门健康服务”，由村医定期入户开展体检、用药指导、康复训练，去年累计服务重度残疾人 38 万人次；同时开展 “残疾人健康自主能力培训”，教残疾人群体掌握自我健康监测、常见康复技巧，发放 “无障碍健康工具包”（如语音血糖仪、盲用血压计），去年累计培训残疾人 12 万人次，发放工具包 8 万套，切实提升残疾人群体的健康自主能力，让健康权益从 “被动享有” 转向 “主动掌控”。

　　从新业态从业者的 “制度规范”，到留守儿童的 “政策兜底”，再到残疾人群体的 “权益赋能”，健康中国四期通过创新健康权益保障机制，让小众群体不再因身份、地域、身体条件被排除在健康保障之外，真正实现 “健康权益人人平等、健康保障不留空白”，为健康中国建设夯实权益根基。返回搜狐，查看更多